La ofensiva migratoria de Trump tiene una paradoja legal: visas de visitante revocadas, pero sin impedimento para inmigrar
La Administración Trump ha revocado más de 175.000 visas estadounidenses, según el Departamento de Estado, y, según se informa, la mayoría de las revocaciones están relacionadas con conductas delictivas, violaciones de las leyes de inmigración, fraude o cuestiones de seguridad nacional. Sin embargo, una categoría cada vez más importante comprende a personas cuyas visas han sido revocadas debido a declaraciones políticas, opiniones políticas, actividad en redes sociales o asociaciones con personas consideradas problemáticas por funcionarios del Gobierno estadounidense. Esta red de revocaciones de visas se ha extendido ampliamente, llegando incluso a incluir a figuras políticas de México y Brasil.
Sin embargo, la revocación de una visa no equivale a una determinación de inadmisibilidad. Conforme a la Sección 221(i) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), el Secretario de Estado o un funcionario consular tiene amplias facultades para revocar una visa después de que haya sido emitida. Pero cuando la persona solicita posteriormente una nueva visa, el Gobierno aún debe aplicar las disposiciones pertinentes de la ley. Por ejemplo, si la persona no ha cometido un delito comprendido en la Sección 212(a)(2); no está sujeta a un motivo de inadmisibilidad relacionado con seguridad o terrorismo conforme a la Sección 212(a)(3); no ha cometido fraude o tergiversación material conforme a la Sección 212(a)(6)(C)(i); y no existe ningún otro motivo aplicable de inadmisibilidad, puede no existir una base sustantiva para declarar a la persona inadmisible simplemente debido a sus opiniones políticas o a su asociación con otra persona. La actividad política puede implicar determinadas disposiciones de la Sección 212(a)(3) en algunas circunstancias, pero no existe una regla general que haga inadmisible a una persona simplemente por haber criticado al presidente Trump o por conocer a alguien que la Administración considere indeseable.
Esto no significa que la persona vaya a recibir otra visa de visitante B-1/B-2, visa de estudiante F-1, visa de inversionista E-2, visa de intercambio J-1 o visa O-1 para personas con habilidades extraordinarias. Un funcionario consular aún puede rechazar la solicitud conforme a la Sección 214(b). Aunque generalmente se considera que la Sección 214(b) se refiere a la “falta de vínculos” en el caso de visitantes y estudiantes, también se aplica a visitantes, estudiantes y otras categorías de no inmigrantes cuando existen otras preguntas o dudas consulares, como la posibilidad de que el solicitante realice en el futuro actividades incompatibles con la visa o no cumpla con los requisitos de la categoría solicitada. Por supuesto, la Sección 214(b) debe invocarse únicamente cuando existe una “base fáctica” para hacerlo; no debe utilizarse como castigo ni como pretexto. Sin embargo, lo que estamos observando es que, con frecuencia, cuando a una persona se le revoca la visa por razones políticas o por sus asociaciones con personas consideradas problemáticas y posteriormente solicita una nueva visa, el resultado no es una determinación de inadmisibilidad —es decir, no existe una prohibición permanente— sino que, aun así, se le deniega la nueva visa conforme a la Sección 214(b). Esta distinción es extremadamente importante. Una denegación conforme a la Sección 214(b) no significa que el solicitante haya cometido un delito, participado en tráfico de drogas, cometido fraude o represente una amenaza para la seguridad. Significa que, según el Gobierno de Estados Unidos, el solicitante no ha demostrado que cumple los requisitos para la categoría de no inmigrante solicitada.
Existe una importante ironía en esta situación: la Sección 214(b) no se aplica a los solicitantes de visas de inmigrante. Si una persona tiene una base independiente para inmigrar a Estados Unidos —por ejemplo, mediante una relación familiar que reúna los requisitos o una categoría de inmigración basada en el empleo— y, por lo demás, es admisible, el Gobierno no puede denegarle la visa de inmigrante simplemente porque no haya logrado superar la presunción aplicable a los no inmigrantes conforme a la Sección 214(b). En otras palabras, una denegación anterior de una visa conforme a la Sección 214(b) no constituye un obstáculo para inmigrar a Estados Unidos. La ironía es que, al revocar visas y posteriormente denegar nuevas visas conforme a la Sección 214(b), la Administración Trump está obligando a algunas personas a inmigrar a Estados Unidos… simplemente para poder visitarlo, estudiar o trabajar. ¿Tiene esto sentido?
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